Середюк Ігор Іванович,
заступник голови районної ради

Насамперед я хотів би нагадати, що 30 серпня 2001 року видано Указ Президента України "Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні", в якому сказано, що з метою дальшого розвитку місцевого самоврядування в Україні як особливо важливого фактора становлення громадянського суспільства, його державної підтримки, поліпшення умов для самостійного вирішення територіальними громадами питань місцевого значення - визначити, що розвиток місцевого самоврядування є на сучасному етапі одним із найпріоритетніших напрямів державної політики України.

Одночасно Указом затверджено програму державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Іншим Указом Президента України від 28 жовтня 2002 року запроваджено починаючи з 2003 року Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування. На виконання якого Кабінет Міністрів України Постановою від 18 січня 2003 року затвердив Положення про зазначений конкурс.

Верховна Рада України своєю Постановою від 22 травня 2003 року заснувала з 1 січня 2004 року Премію Верховної Ради України за внесок молоді у розвиток парламентаризму, місцевого самоврядування.

Кабінет Міністрів України в свою чергу Постановою від 10 вересня 2003 року затвердив Програму підготовки та залучення молоді до державної служби та роботи в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання.

Як бачимо, влада піклується про місцеве самоврядування в державі, про що підтверджують вищезазначені Укази та Постанови. Та тільки чомусь не знаходять вони свого втілення на рівні сільських, селищних рад, в яких часто відсутні кошти на передплату періодичних видань, що стосуються місцевого самоврядування.

Сільські голови часто вишукують кошти для придбання друкарської машинки, а про комп'ютер з доступом до законодавчої бази більшості із них приходиться тільки мріяти.

Тому й було вирішено працівниками виконавчого апарату районної ради включитись в процеси щодо місцевого самоврядування, ініційованими Президентом, Кабінетом Міністрів та Верховною Радою України. Але не в порядку написання програми розвитку місцевого самоврядування для її участі у Всеукраїнському конкурсі програм, а такої програми, яка б компенсувала сільським, селищним радам району задекларовану, проте відсутню поки що на практиці державну підтримку розвитку місцевого самоврядування шляхом надання підтримки на районному рівні.

Написанню програми передувало обстеження матеріально-технічного забезпечення рад, вивчення проблем кожної із них. Ми старались залучити до цієї справи сільських, селищних голів. Проте вони не досить активно включались до цієї справи, бо не дуже вірили в кінцевий результат. На мою думку в багатьох склалося враження, що люба із програм, які затверджуються на сесіях, це формальність. Правда останні 2 роки, коли згідно Бюджетного кодексу допускається фінансування затверджених місцевих програм, затверджуються програми, основною частиною яких є кошторис витрат, а деяких випадках просто сума, яка виділяється із районного бюджету на фінансування зазначених програм.

Нашу "Програму розвитку місцевого самоврядування в районі на 2003-2006 роки" ми вирішили наповнити реальним змістом. Зокрема, в програмі передбачено заходи по покращенню матеріально-технічної бази сільських рад, а саме:

• кошти в сумі 137 тис.грн. на придбання та ремонт адмінприміщень для Лоївської, Молодківської та Гвіздської сільських рад;

• кошти в сумі 11 тис.грн. на телефонізацію житлових будинків сільських голів сіл Бистриця, Пасічна, Білі Ослави, Чорний Потік, Стрим ба, лісна Тарновиця, Парище, Саджавка;

• кошти на виготовлення журналів з діловодства, придбання атрибутів державної символіки, виготовлення стендів наглядної агітації у місцевих радах району.

Програмою планується щорічне проведення конкурсу в номінаціях "Кращий сільський голова", "Кращий селищний голова", "Кращий секретар ради", щорічне проведення огляду сіл, селищ, міста щодо благоустрою, підтримання громадського порядку.

Одним із завдань Програми є розвиток ініціативи населення у вирішенні питань місцевого значення.

В людей склалася помилкова думка, що основою місцевого самоврядування є ради. Проте Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" гласить, що первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається статутом територіальної громади.

Є ще ряд заходів, що передбачають залучення членів територіальної громад до вирішення питань місцевого значення, проведення яких регламентується статутом територіальної громади, зокрема:

• порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання;

• порядок формування та організація діяльності рад;

• порядок організації громадських слухань.

Як бачимо, розроблення та затвердження статутів територіальних громад мають надзвичайно важливе значення. Тому в Програмі передбачено надання методичної допомоги сільським, селищним радам району в цьому питанні.

Крім того, до заходів Програми включено:

• підготовка кадрів для роботи в органах місцевого самоврядування, підвищення їхньої кваліфікації;

• проведення тематичних зустрічей, науково-практичних конференцій, семінарів з питань практики організації і розвитку місцевого самоврядування;

• сприяння співробітництву органів місцевого самоврядування району з органами місцевого самоврядування інших районів області та інших областей з питань розвитку місцевого самоврядування;

• заснування в засобах масової інформації тематичних рубрик з місцевого самоврядування, в яких висвітлювався б досвід вирішення проблем місцевого самоврядування, залучалася б молодь до роботи в органах місцевого самоврядування;

• утворення ради сільських, селищних, міського голів, яка сприятиме співпраці територіальних громад, місцевих рад та голів у вирішенні питань місцевого значення та проблем місцевого самоврядування.

Ну і звичайно стержнем Програми є комп'ютеризація місцевих рад району.

У вирішенні цієї проблеми ми мали з кого брати приклад. Кілька років тому керівництво обласної ради виступило з ініціативою забезпечення комп'ютерною технікою районних рад області. Аналогічно і нам хотілось вирішити дану проблему оперативно і в повному об'ємі.

В питанні комп'ютеризації рад, як і в розробці проекту Програми в цілому ми знайшли абсолютну підтримку і повне розуміння у голови районної ради Василя Михайловича Хабайлюка та депутатів районної ради.

На час затвердження Програми комп'ютерами було забезпечено 6 рад із 31. Придбання комп'ютерів для решти 25 рад було розподілено по джерелах фінансування та по термінах. Для 8 рад, в яких були в наявності вільні кошти, передбачалось фінансування із сільських бюджетів, а для решти - із районного бюджету. Для частини рад передбачалось придбання комп'ютерної техніки в кінці 4 кварталу 2003 року, а для решти - на початку 1 кварталу 2004 року.

В підборі комплектації комп'ютерів та вибору постачальників велику допомогу надав завідувач загального відділу обласної ради Юрій Миколайович Медвідь, на чию допомогу ми розраховуємо і в питанні розробки програмного забезпечення по веденню діловодства, по створенню автоматизованої системи ведення Державного земельного кадастру.

На даний час завершуються роботи по встановленню комп'ютерів у останніх із запланованих рад. Для кожної із рад одночасно виготовлено комп'ютерний стіл. 15 секретарів сільських, селищних рад уже пройшли у Надвірнянському міжшкільному навчально-виробничому комбінаті курсову підготовку для роботи на персональному комп'ютері.

В комплектацію комп'ютерів включено сканер, завдяки чому кожна із рад має можливість робити копії документів як для власних потреб, так і для жителів громадян.

На кожний із комп'ютерів встановлюється пакет "Законодавство", що в значній мірі полегшує юридичне забезпечення діяльності рад.

В комплектність також входить модем, завдяки чому планується підключення комп'ютерів рад до мережі Internet.

В перспективі заплановано створення інформаційного ресурсу органів місцевого самоврядування району в міжнародній інформаційній мережі Internet, що дасть можливість підтримувати зв'язок між радами з допомогою електронної пошти.

Наповнивши відповідні розділи сторінки Internet реальним змістом, органи місцевого самоврядування району матимуть можливість розвивати на своїй території туризм, залучати інвесторів до своїх проектів, налагодити співпрацю та обмін досвідом із органами місцевого самоврядування як Україні, так і за її межами.